近日，广州市南沙区“百千万工程”指挥部印发《南沙区全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》（下称《方案》），明确64项指标、33项重点项目、16项大仗硬仗、194项具体举措，系统部署2026、2027两年攻坚任务场内配资和场外配资区别，全力向“五年显著变化”目标迈进。
《方案》以五大行动以及“一套工作机制保障”为总抓手，描绘到2027年的发展图景：产业结构更优；“产城人”深度融合，城乡面貌焕新；“一镇街一特色”格局成形；镇村初步呈现片区组团发展形态，村集体收入不断壮大；基本公共服务均等化水平显著提高，基层治理向数字化迈进，全社会共建合力持续增强。
产业强基：锚定百亿项目，构筑“陆海空”集群
产业振兴，是“百千万工程”的核心支撑，现代化产业体系是高质量发展的重要基础。以新质生产力为引领，《方案》聚焦打造高品质产业空间、优化产业结构、提升现代服务业、推进农业现代化、壮大海洋经济及农文旅融合等六大抓手，提出至2027年引进百亿级项目6个、十亿级项目50个、亿级以上项目150个的目标，夯实区域协调发展基石。
围绕“陆海空”制造业支柱，促进战略性新兴产业、未来产业集聚发展，深化拓展“人工智能+”行动，推动产业数智化转型升级。比如，黄阁镇打造“汽车小镇”，大岗镇建设湾区智造强镇。
作为广州发展海洋经济的“主战场”，南沙将全力打造海洋创新发展之都的核心承载区，支撑海洋强市、海上新广东建设。加快南方海洋科技创新中心建设，强化海洋科技成果转化，发展海洋新兴产业，谋划建立南部海洋经济圈合作平台。比如，龙穴街道围绕活力海港、海洋文旅推进港产城融合发展。
现代农业产业方面，将深化农业对外开放，高质量建设国家级农业对外开放合作试验区，积极创建国家农业现代化示范区，打响“鲜看南沙”品牌。
农文旅融合发展方面，将持续挖掘提升岭南文化、海丝文化等品牌，将大湾区文化体育中心打造为粤港澳大湾区文旅体融合发展的标杆平台，打造南沙城市IP。
产业载体是产业集聚发展的空间载体和功能平台，是新质生产力培育的“孵化器”和“加速器”。南沙将动态优化约100平方公里产业区块规划，推动七大重点产业园区再形成不少于1500亩熟地，构建多层次园区体系，为南沙现代化产业发展筑牢基地。
城乡提质：建设滨海新城，加码优质民生供给
城市向新，民生为大。根据《方案》，南沙将就业、教育、医疗、“一老一小”服务、文体供给、基础设施、城市治理等9大方面发力，加速铺设高品质生活底座。
品质城区规划完善。推进中心城区品质提升行动，实施美丽海岸线精致提升工程，推动“三江六岸”、黄山鲁森林公园优化提升、灵山岛尖和横沥岛尖绿化美化等项目建设，如南沙街道、港湾街道建设高品质滨水空间，打造精致城区样板。推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设；推进城市更新，加快老旧小区改造；加强历史文化街区保护活化利用。同时，完善城乡基础设施，推动广珠（澳）高铁前期工作，争取深南中城际纳规；加快推进桥下空间集中整治、盘活利用；新增一批新时代乡村电气化村。
文商体丰富供给。加快推进“书香满南沙”建设；打造全民健身示范区，完善全民健身公共服务体系；发展特色体育项目和新潮体育业态，积极承办高品质赛事活动；加强与港澳文化体育赛事体系对接，比如，万顷沙镇打造湾区赛事演艺首选区。在优化城乡商业体系方面，完善镇村商业网点设施，支持商贸中心改造，引导大型流通企业下沉镇村。健全城乡物流配送网络。
教育医疗就业持续提质。深化教育综合改革，做强优质基础教育集团，推进人工智能赋能教育；推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，深化与部属、省属、市属驻区医疗机构合作，加强中医药服务体系和能力建设；落实“百万英才汇南粤”等行动计划，推动出台《广州市南沙人才发展促进条例》。此外，在优化一老一小服务方面，健全区、镇、村三级养老服务网络，加快区第二养老院建设，推动南沙港式养老服务中心投入运营，实施好育儿补贴制度，加强公办托育供给。
社会治理效能领域，持续深化“暖南发展合伙人”机制。推进智慧城市建设，高效运营数字城市运营中心，出台城市数字化运行政策。
镇村激活：塑造“一镇街一特色”，片区组团发展
镇是桥梁，村是根基。当镇街各展其长、乡村宜居宜业，城乡区域协调发展才真正有了落脚点。《方案》围绕形成一镇街一特色发展格局、强化镇街联城带村节点功能、建设宜居宜业和美乡村、提升镇村风貌环境、深化绿美南沙生态建设五大内容，激活镇村活力。
突出镇街联城带村功能，推进镇村片区组团培育，发展壮大镇域经济，因地制宜培育壮大特色产业，形成“一镇街一特色”发展格局。比如，横沥镇构建“一岛两翼三核”发展格局；东涌镇全域推进“魅力水乡小镇”建设；榄核镇依托星海红色文化推进农文商旅融合发展；珠江街道构建“枢纽带动、站城一体”发展标杆……此外，开展小城市试点；实施中心镇现代化提升行动；增强专业镇集群创新能力；探索圩镇客厅社会化运营新模式。
乡村建设方面，实现全区纳入省美丽乡村建设系统的行政村全部达到省定典型村培育标准；加快盘活乡村闲置资源利用；加强传统村落保护和活化利用；探索乡村运营长效机制，拓宽乡村价值转化路径。
绿美生态方面，实施“山海连城、公园融城、绿意满城”行动，打造一批绿美示范点；深化减污降碳协同创新试点和气候投融资试点建设；探索创新区域性环保建设项目金融支持模式；发展零碳园区、超低能耗建筑。
改革释能：扩权赋能基层，突破体制机制瓶颈
聚焦镇街扩权赋能、农业农村、财政金融、土地制度、人才机制五大方面，《方案》以集成式改革攻坚破除体制机制障碍，释放高质量发展活力。
深化镇街扩权赋能改革，加大资源、服务、管理下沉力度，提升镇街拼经济能力、产业硬实力和综合承载力。
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深化农业农村领域改革，加快数字乡村建设，探索新型农村集体经济多元化发展路径，巩固消除“零分红村”攻坚成果。
深化土地制度改革，推进农村“三块地”改革和第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推进土地管理综合改革试点，深入推进低效用地再开发，大力推行用地用林用海联动审批，开展国土空间总体规划动态维护。
强化财政金融要素保障，深化零基预算改革，持续推动金融资源下沉，丰富创新金融产品和服务，提升“金融村官”服务效能，并推动区属国企提升投融资能力。
引导更多人才下沉基层，优化农村职业经理人培育机制，完善“乡村工匠”职称评价体系。
全民共建：链接多元力量，合力助推“百千万工程”
“百千万工程”是全局性系统工程，没有旁观者，只有同路人。《方案》提出广泛动员媒体、企业、高校智库及社会各界参与，构建共建共治共享格局。
深化“媒体+”赋能，培育壮大一批具有较强影响力的本土主播团队，推进“网络强村”建设；持续推进帮扶地区产业转移园建设；深化南沙“反向飞地”建设模式；引导央国企深度参与镇村开发建设，持续开展“百企兴百村”等行动；发挥工会、青年大学生、港澳台同胞等力量资源，汇聚起实现“五年显示变化”的强大合力。
《方案》还同步构建了组织领导、目标管理、学习培训、督促落实等全方位保障机制。
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